中國(guó)新報(bào)訊（通訊員 吳帥 廖承雄 記者 符秋祖）悠悠萬(wàn)事，民生為大。如果把衡陽(yáng)高新區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展繪成一幅通景畫卷，那改善民生必然是其中的“點(diǎn)睛之筆”。
今年國(guó)慶前，在東莞工作的蔡愿騰還在糾結(jié)是否開車回衡。“節(jié)假日回家免不了要走親訪友、參加聚會(huì)，開車自然是方便，但每到一處，就要繳納一筆停車費(fèi)，這也是一筆不小的負(fù)擔(dān)。”蔡愿騰因春節(jié)返鄉(xiāng)期間，幾天下來(lái)累計(jì)的高昂停車費(fèi)，讓他覺(jué)得很是不值。
民之所盼，政之所向。2024年3月13日，衡陽(yáng)高新區(qū)黨工委書記秦振衡在調(diào)研轄區(qū)文明創(chuàng)建工作時(shí)，針對(duì)建筑外圍人行道被業(yè)主單位私設(shè)停車場(chǎng)，從而對(duì)外收費(fèi)一事做出批示——全面取締，免費(fèi)向公眾開放。
“現(xiàn)在，我們衡陽(yáng)高新區(qū)的停車場(chǎng)全部免費(fèi)開放了，不用為停車而糾結(jié)。”當(dāng)從家人口中得知，自家附近的停車場(chǎng)已全部取消收費(fèi)后，9月30日，蔡愿騰欣然地駕上自己的愛車，回家歡度國(guó)慶佳節(jié)。
取消收費(fèi)，4000余停車位免費(fèi)向市民開放
免費(fèi)開放停車場(chǎng)無(wú)疑是一件利民的大好事，也更好地詮釋了衡陽(yáng)高新區(qū)“以人民為中心”的決心。當(dāng)消息傳出時(shí)，人們用火辣辣的目光關(guān)注著衡陽(yáng)高新區(qū)這一舉措。
已被拆除收費(fèi)道閘的小區(qū)人行道停車場(chǎng)。
免費(fèi)開放這些停車場(chǎng)，無(wú)疑會(huì)觸動(dòng)業(yè)主單位、物業(yè)管理、停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)公司等多方面利益，衡陽(yáng)高新區(qū)作為衡陽(yáng)城區(qū)第一個(gè)“吃螃蟹”的區(qū)域，取締這些收費(fèi)停車場(chǎng)是否“有法可依”？又將如何頂住各方壓力，開好局、起好步？
實(shí)際上，衡陽(yáng)高新區(qū)有此舉措絕非無(wú)的放矢。小區(qū)外圍的人行道被圍蔽作停車場(chǎng)收費(fèi)經(jīng)營(yíng)一直存在爭(zhēng)議。
此前，衡陽(yáng)高新區(qū)部分物業(yè)服務(wù)企業(yè)在未經(jīng)城市管理部門同意，擅自占用小區(qū)外圍退讓道路紅線范圍內(nèi)的人行道、臨時(shí)停車位等設(shè)施圍蔽停車收費(fèi)經(jīng)營(yíng)。而這些收費(fèi)的停車場(chǎng)也部分存在管理混亂的現(xiàn)象，缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。有的停車場(chǎng)收費(fèi)過(guò)高，讓車主們苦不堪言；有的則存在亂收費(fèi)現(xiàn)象，損害了消費(fèi)者的權(quán)益。
部分群眾投訴也要求對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)圍蔽停車收費(fèi)的行為進(jìn)行查處，并希望城市管理部門加強(qiáng)對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)圍蔽停車收費(fèi)行為的監(jiān)管。
2024年2月25日，衡陽(yáng)市城市管理和綜合執(zhí)法局曾下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范我市主城區(qū)停車場(chǎng)所的通知》。《通知》要求，各城區(qū)、市直園區(qū)城管部門，要依據(jù)停車場(chǎng)所分類（公共停車場(chǎng)、專用停車場(chǎng)、道路臨時(shí)停車泊位），于3月15日前對(duì)轄區(qū)所有非專用停車場(chǎng)所用地權(quán)屬歸屬進(jìn)行一次全面排查，重點(diǎn)排查擅自占用城市廣場(chǎng)、人行通道等公共空地用于經(jīng)營(yíng)停車場(chǎng)所的用地權(quán)屬。
在“回頭看”行動(dòng)中，執(zhí)法部門要求商戶拆除收費(fèi)道閘。
同時(shí)，對(duì)擅自占用人行道、公共場(chǎng)地設(shè)置的停車設(shè)施的，《通知》也明確要求，要全面禁止對(duì)外收取停車收費(fèi)，并由市城管執(zhí)法支隊(duì)、各城區(qū)、市直園區(qū)城管部門按各自管理職責(zé)對(duì)該違規(guī)設(shè)施進(jìn)行限期拆除整改。逾期未整改的，可依據(jù)《衡陽(yáng)市機(jī)動(dòng)車停車管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定予以處罰。在日常管理工作中，對(duì)各類停車場(chǎng)發(fā)現(xiàn)有違規(guī)收費(fèi)行為的，及時(shí)移交市場(chǎng)監(jiān)管部門處理。
《通知》的出臺(tái)，也正是衡陽(yáng)高新區(qū)能夠第一時(shí)間推動(dòng)此次行動(dòng)的底氣所在。
2024年3月15日，一場(chǎng)轟轟烈烈的“拆除人行道違法收費(fèi)停車場(chǎng)統(tǒng)一行動(dòng)”在衡陽(yáng)高新區(qū)正式打響。
“難度很大，壓力不小。”衡陽(yáng)高新區(qū)城管執(zhí)法大隊(duì)謝佳介紹，在拆除過(guò)程中，衡陽(yáng)高新區(qū)城管執(zhí)法大隊(duì)第一時(shí)間出臺(tái)行動(dòng)方案、成立行動(dòng)小組、明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，并組織人員逐路逐街向圈占設(shè)置停車場(chǎng)的單位和經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行上門告知，并下達(dá)《責(zé)令停止（改正）違法行為通知書》，要求其在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)自行拆除停車場(chǎng)設(shè)施。
“但仍有部分停車場(chǎng)設(shè)置單位和經(jīng)營(yíng)者心存僥幸。”謝佳坦言：期間不少停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者待執(zhí)法人員檢查過(guò)后，又重新安裝收費(fèi)設(shè)施，或安排人工進(jìn)行“游擊”收費(fèi)，如此極大影響了違建停車場(chǎng)治理進(jìn)度和成效。
為此，城管部門一方面加強(qiáng)日常巡邏，深入開展“回頭看”行動(dòng)，一旦發(fā)現(xiàn)“死灰復(fù)燃”的情況，第一時(shí)間對(duì)相關(guān)單位或個(gè)人進(jìn)行口頭警告，并要求其自行拆除，如果經(jīng)營(yíng)者不自行拆除，執(zhí)法人員會(huì)強(qiáng)制拆除或收繳。
與此同時(shí)，衡陽(yáng)高新區(qū)管委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人還多次召集業(yè)主單位及物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)人集中開會(huì)商討，動(dòng)之以情曉之以理，最終也得到了大部分人的支持和配合。
3月19日，當(dāng)最后一個(gè)停車場(chǎng)收費(fèi)道閘被拆除后，衡陽(yáng)高新區(qū)全境49個(gè)未經(jīng)批準(zhǔn)而設(shè)立在人行道上的收費(fèi)停車場(chǎng)正式免費(fèi)向公眾開放，共釋放停車位4000余個(gè)。
好評(píng)如潮，停車“友好度”激發(fā)消費(fèi)新活力
綜保購(gòu)等商業(yè)場(chǎng)所外圍人行道收費(fèi)停車場(chǎng)被拆除。
“免費(fèi)停車政策，是一種大格局。”
“完全免費(fèi)，是把群眾的生活方便、辦事方便放在第一位的表現(xiàn)。”
“衡陽(yáng)高新區(qū)免費(fèi)停車的力度值得點(diǎn)贊。”
“敢于向亂收費(fèi)停車場(chǎng)‘亮劍’，實(shí)際上也是一種擔(dān)當(dāng)。”……
衡陽(yáng)高新區(qū)停車場(chǎng)免費(fèi)開放的舉措一經(jīng)公布，網(wǎng)民紛紛對(duì)此發(fā)表自己的看法，其中更多的是不吝褒獎(jiǎng)。
“現(xiàn)在我們朋友聚會(huì)基本都會(huì)選擇在衡陽(yáng)高新區(qū)，這里不僅有各種美食，最主要的還是相對(duì)于老城區(qū)，不僅停車方便，更沒(méi)有繳費(fèi)之憂。”市民李先生在接受采訪時(shí)表示，自己經(jīng)常需要應(yīng)酬，喝酒后便將車停在停車場(chǎng)內(nèi)過(guò)夜，待到第二天取車時(shí)，停車費(fèi)就要數(shù)十元，長(zhǎng)期下來(lái)，也是一筆不小的負(fù)擔(dān)，現(xiàn)在免費(fèi)后，確實(shí)能省下不少錢。
對(duì)于衡陽(yáng)人而言，日常假期和周末休閑都少不了要去購(gòu)物中心打卡。衡陽(yáng)高新區(qū)商圈業(yè)態(tài)多元，集合衣食住行休閑娛樂(lè)親子教育等多重生態(tài)。交通出行方便，是衡陽(yáng)高新區(qū)能夠吸引大流量的一大關(guān)鍵。而對(duì)于有車一族來(lái)說(shuō)，停車的“友好度”也正是影響他們?nèi)ズ怅?yáng)高新區(qū)消費(fèi)的一大關(guān)鍵因素。
如今，衡陽(yáng)高新區(qū)免費(fèi)停車的舉措就如同一塊強(qiáng)大的磁石，吸引著更多的消費(fèi)者前來(lái)購(gòu)物消費(fèi)、投資興業(yè)。彩霞街的商戶王女士高興地說(shuō)：“自從停車場(chǎng)免費(fèi)開放后，我們店里的客流量明顯增多了，生意也越來(lái)越好了。免費(fèi)停車場(chǎng)確實(shí)為我們商家?guī)?lái)了更多的商機(jī)，也提升了營(yíng)業(yè)額和競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)也帶動(dòng)了商業(yè)的繁榮發(fā)展。”
免費(fèi)停車吸引了更多消費(fèi)者前來(lái)購(gòu)物。
免費(fèi)停車對(duì)于市民而言，最直觀的好處就是節(jié)省了開支。以日常通勤為例，上班族如果在工作地點(diǎn)附近的停車場(chǎng)停車無(wú)需繳費(fèi)，每月可節(jié)省一筆不小的費(fèi)用。在光輝路工作的劉女士就是眾多受益者之一。
劉女士曾同其公司周邊某小區(qū)的停車場(chǎng)簽定過(guò)停車位租賃合同，一個(gè)月停車需230元；如今，公司周邊的幾個(gè)大型小區(qū)外圍的停車場(chǎng)全部免費(fèi)開放，按劉女士的話來(lái)說(shuō)就是“省下的200多塊錢干點(diǎn)啥不好”。
對(duì)于購(gòu)物休閑的市民來(lái)說(shuō)，在商場(chǎng)外圍停車免費(fèi)，降低了出行成本，使他們更愿意駕車前往，增加了出行的便利性。同時(shí)，免費(fèi)停車也為一些有臨時(shí)停車需求的人提供了方便，不用擔(dān)心停車費(fèi)的累積，能夠快速完成自己的事務(wù)。
“特別是今年國(guó)慶假期，在旅發(fā)大會(huì)的帶動(dòng)下，衡陽(yáng)成了全國(guó)旅游的首選目的地之一，而衡陽(yáng)高新區(qū)這一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的‘寵客’舉措，不僅給游客帶來(lái)出行便利，讓游客的出游之路更順暢，更能在一定程度上減少游客的自駕出游顧慮，提升游客的出游意愿。”我市某旅行社負(fù)責(zé)人谷枚認(rèn)為，衡陽(yáng)高新區(qū)這一舉措不僅擦亮了城市的形象窗口，釋放出一股暖流，減輕民眾的停車負(fù)擔(dān)，提升民眾的出行效率，優(yōu)化民眾的出行體驗(yàn)。同時(shí)也對(duì)衡陽(yáng)優(yōu)化旅游環(huán)境、營(yíng)商環(huán)境都具有積極意義。
市民呼吁，共同攜手維護(hù)良好停車秩序
如今，衡陽(yáng)高新區(qū)實(shí)施人行道停車場(chǎng)免費(fèi)停車已有半年多時(shí)間，但隨之而來(lái)的問(wèn)題也逐漸浮出水面。
不按規(guī)定停放、僵尸車、雜物占車位……一時(shí)間，大家屏息凝神，開始更關(guān)注的是：這些免費(fèi)的停車場(chǎng)，在衡陽(yáng)高新區(qū)能不能長(zhǎng)久持續(xù)下去？各職能部門又該如何對(duì)這些停車亂象進(jìn)行管理？
某小區(qū)人行道停車場(chǎng)內(nèi)，幾臺(tái)車輛正隨意停放。
近日，記者在走訪華新大道、長(zhǎng)豐大道、光輝街、彩霞街等商業(yè)較為集中的路段時(shí)發(fā)現(xiàn)，附近樓盤小區(qū)的人行道停車場(chǎng)基本都停滿了車輛。
記者走訪發(fā)現(xiàn)，光輝街周邊有多個(gè)大型小區(qū)，這些小區(qū)出入口設(shè)置了近10個(gè)收費(fèi)道閘。如今，這些道閘上的起落欄桿已經(jīng)全部拆除，僅剩下機(jī)箱部分仍在“留守”中。
在這些停車場(chǎng)內(nèi)部，沿馬路一側(cè)劃定的停車線內(nèi)停放著不少車輛，但另一側(cè)靠近商鋪的位置，也有數(shù)臺(tái)車輛隨意靠邊停放著，整個(gè)停車場(chǎng)似乎顯得有些雜亂。
“自從取消收費(fèi)之后，這里車輛至少多了兩三成。”家住附近的馬先生稱，有時(shí)停車場(chǎng)明明沒(méi)有泊位了，仍有車輛駛?cè)腚S意停放，停車場(chǎng)中間僅能容下一輛小車出入。“萬(wàn)一發(fā)生火災(zāi)，消防車肯定是進(jìn)不來(lái)的；而且里邊的車輛還經(jīng)常被堵住，想出來(lái)也很麻煩。”
與此同時(shí)，還有部分商鋪長(zhǎng)期占用，把公共泊位當(dāng)成免費(fèi)私人“領(lǐng)地”。同樣在光輝路一餐飲店門口，記者便發(fā)現(xiàn)兩個(gè)泊位上均擺放著廣告牌。有商鋪店主向記者大倒苦水：“我們不占著，門口經(jīng)常會(huì)被別人的車占著，而且很多時(shí)候一停就是一整天，生意受影響不說(shuō)，連貨都卸不了”。他們表示，自從停車場(chǎng)免費(fèi)后，停車卻越來(lái)越難了。
其實(shí)對(duì)于這些免費(fèi)停車場(chǎng)加強(qiáng)規(guī)范管理，維護(hù)良好的停車秩序，一直以來(lái)呼聲都很高。
某餐飲店門前的停車位上被擺放著廣告牌強(qiáng)占車位。
為此，記者采訪了城管部門。有工作人員表示：“停車場(chǎng)免費(fèi)后，這些變化給我們的管理帶來(lái)了新課題。我們一方面要協(xié)調(diào)各方資源，確保停車場(chǎng)內(nèi)道路暢通；另一方面，也要積極探索與物業(yè)等合作的模式，共同制定合理的管理規(guī)范。但目前資金和人力的投入確實(shí)是一個(gè)比較大的壓力，我們也在努力爭(zhēng)取更多的政策支持和資源調(diào)配。”
在記者的街頭采訪中，多名受訪市民都認(rèn)為，由于管理力度不足，車位被占行為才會(huì)不斷出現(xiàn)。對(duì)此，執(zhí)法人員表示，整治一次收掉一些，但是整治一過(guò)又有商家擺上東西占據(jù)停車位，已經(jīng)陷入了一種商家和執(zhí)法部門捉迷藏的怪圈模式。
“停車場(chǎng)免費(fèi)開放后，我們城管部門也對(duì)私占車位的行為多次進(jìn)行過(guò)執(zhí)法行動(dòng)，也清理了不少如廢舊輪胎、地鎖、石墩、廣告牌等。”執(zhí)法部門表示，現(xiàn)如今沒(méi)收占位的物品目前已經(jīng)是最大的處罰。其實(shí)對(duì)于公共資源的占用，執(zhí)法也沒(méi)辦法全覆蓋無(wú)縫隙，只能呼吁市民勿貪圖自己方便，對(duì)別人造成困擾，將公共資源占為己用。
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律師點(diǎn)評(píng)
湖南雁京律師事務(wù)所主任江輝認(rèn)為：物業(yè)服務(wù)企業(yè)如未經(jīng)城市管理部門批準(zhǔn)，擅自占用小區(qū)外圍退讓道路紅線范圍內(nèi)的人行道、臨時(shí)停車位等設(shè)施圍蔽停車收費(fèi)的行為，本就涉嫌違法，相關(guān)部門可以對(duì)其進(jìn)行查處，所收停車費(fèi)應(yīng)當(dāng)予以退還。經(jīng)城市管理部門審批后的收費(fèi)停車場(chǎng)，所收停車費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照物價(jià)部門核定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費(fèi)，所收停車費(fèi)屬于全體業(yè)主所有，應(yīng)當(dāng)用于公共物業(yè)開支。拆除后的人行道違法收費(fèi)停車場(chǎng)，如果物業(yè)服務(wù)企業(yè)再收取停車費(fèi)，其行為本身就是違法收費(fèi)，繳費(fèi)人員可以拒交或向相關(guān)部門予以舉報(bào)。
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